■把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走

　　■加强高等院校和高水平三级医院规划布局，辐射带动市域人口集聚

　　■超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源

　　■以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设

　　近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设工作作出部署。《行动计划》明确，坚持以人为本、坚持遵循规律、坚持分类施策、坚持集约高效，经过五年的努力，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

　　《行动计划》提出，在实施新一轮农业转移人口市民化行动中，把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走。推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。引导农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保险。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，增加异地就医直接结算定点医疗机构数量。深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点。将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，为困难群体基本生活提供兜底保障。

　　《行动计划》提出，在实施潜力地区城镇化水平提升行动中，推动节点城市提升产业和人口承载能力，加强高等院校和高水平三级医院规划布局，辐射带动市域人口集聚。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，实施县医院综合能力提升等重点任务，加强规模较大的中心镇建设，促进农业转移人口就近城镇化。引导人口持续减少的县（市、区）转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中。加强资金多元投入保障。中央财政性建设资金设置专门额度支持产粮大县基础教育、医疗卫生、养老托育等公共服务能力提升。

　　《行动计划》提出，在实施现代化都市圈培育行动中，超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认。健全重大灾害和公共事件联防联控机制，加强应急救援协同保障。

　　《行动计划》提出，在实施城市更新和安全韧性提升行动中，要以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），升级一批医疗应急服务点。地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。